В целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе и права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 (в ред. Указа Президента РФ от 22.01.2011 № 82) утверждено Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, согласно которому регламентируется порядок конкурсного отбора кандидатов для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы.
Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. С требованиями, предъявляемыми к замещению той или иной должности, Вы можете ознакомиться непосредственно при объявлении конкурса.
Гражданский служащий, имея установленные законодательством статус и основные права, также имеет и установленные обязанности, ограничения и запреты, связанные с гражданской службой.
Право поступления на гражданскую службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным квалификационным требованиям.
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу в случае:
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
- наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
- выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
- наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
- представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
- непредставления установленных сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
- несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Конкурс на замещение вакантной должности проводится только в том случае, когда отсутствует кадровый резерв на ее замещение, либо отказа гражданина, состоявшего в кадровом резерве, от предложенной вакантной должности.
Для участия в конкурсе необходимо:
Ознакомиться с наименованием должности; требованиями, предъявляемыми к претенденту на замещение этой должности; условиями прохождения гражданской службы; местом и временем приема документов, подлежащих представлению; сроком, до истечения которого принимаются документы; предполагаемой датой проведения конкурса; местом и порядком его проведения и другими информационными материалами. Данная информация должна быть опубликована не менее чем в одном периодическом печатном издании («Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области», возможны иные периодические издания), также она размещается на сайте службы государственного технического надзора Астраханской области и на официальном сайте «Портал органов государственной власти Астраханской области».
Желающий принять участие в конкурсе представляет следующие документы:
- личное заявление – бланк заявления можно получить в кадровой службе государственного органа;
- собственноручно заполненную и подписанную форму анкеты, утвержденной формы с приложением фотографии (приложение 1);
- копию паспорта – кроме того паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс;
- документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
- заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 984н);
- справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям;
- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы (для лиц, претендующих на замещение должности, включенной в перечень, установленный соответствующими нормативными правовыми актами);
- иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Лицо, победившее в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, обязано представить следующие документы:
- трудовую книжку (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
- документы о профессиональном образовании, профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке, присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются);
- документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу;
- личное заявление с просьбой о приеме на гражданскую службу и замещении должности федеральной государственной гражданской службы;
- решения о награждении государственными наградами, присвоении почетных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий (если таковые имеются);
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
- свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
- свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (о заключении брака, о расторжении брака, о рождении ребенка);
- страховой медицинский полис обязательного медицинского страхования граждан.
В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской службы может предусматриваться необходимость предъявления иных документов.
Назначение на должность государственной гражданской службы осуществляется приказом руководителя службы, на основании которого с гражданским служащим заключается служебный контракт. В приказе о назначении и в служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.
Документы на конкурс должны представить лично в установленные сроки (в течение 21 дня со дня объявления о их приеме) в кадровую службу.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
Достоверность сведений, представленных на имя руководителя службы, подлежит проверке.
Гражданин не допускается к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к замещаемой должности, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
Далее проходят конкурсные процедуры, установленные при проведении конкурса. В качестве конкурсных процедур применяются методы оценки профессиональных и личностно - деловых качеств кандидатов. Это может быть: индивидуальное собеседование (интервью), анкетирование, тестирование, групповое упражнение и (или) защита реферата по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей и полномочий по замещаемой должности.
О дате, месте и времени проведения конкурсных процедур участники извещаются заранее. Неявка кандидата, оповещенного в установленном порядке, на прохождение конкурсных процедур или заседание конкурсной комиссии расценивается как его отказ от участия в конкурсе.
О результатах конкурса кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается в письменной форме в 7-дневный срок со дня его завершения.
Квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы
Квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы устанавливаются в соответствии с Указом Президента РФ № 16 от 16 января 2017 г. "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы" (в ред. Указа Президента РФ от 12.10.2017 № 478).
Установлены следующие квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения:
а) высших должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа работы по специальности, направлению подготовки;
б) главных должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее двух лет стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа работы по специальности, направлению подготовки;
в) ведущих должностей государственной гражданской службы - не менее одного года стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее двух лет стажа работы по специальности;
г) ведущих, старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы - без предъявления требований к стажу;